海 南 省 司 法 廳

海 南 省 律 師 協(xié) 會

瓊司通[2016] 62號

關(guān)于組織開展“綠島法援——走進黎村苗寨”專項活動的通知

各市、縣司法局，洋浦司法辦，廳機關(guān)有關(guān)部門，各律師事務(wù)所：

 為深入貫徹落實省委省政府法律援助為民辦實事事項，不斷提高少數(shù)民族群眾的法治觀念，樹立尊重和保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的意識，為民族團結(jié)和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的法治氛圍，省司法廳、省律師協(xié)會決定從今年的6月至11月，在全省范圍內(nèi)開展“綠島法援——走進黎村苗寨”專項活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動目標

通過組織開展“綠島法援——走進黎村苗寨”專項活動，推進法律援助向我省的黎族、苗族、回族等少數(shù)民族地區(qū)延伸，方便少數(shù)民族地區(qū)的群眾及時就近獲得法律援助，提高少數(shù)民族群眾懂法守法用法意識，依法維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，維護民族團結(jié)，促進社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會、建設(shè)全省人民的幸福家園做出積極貢獻。

二、活動內(nèi)容

（一）舉辦啟動儀式

省律師協(xié)會、省法律援助中心定于6月中旬在瓊中縣舉辦 “法律援助——走進黎村苗寨”專項活動啟動儀式，并組織律師和法律援助人員開展法律援助宣傳和咨詢活動。省律師協(xié)會負責安排少數(shù)民族律師或者熟悉少數(shù)民族習俗的律師參加啟動儀式。省法律援助中心負責準備宣傳材料和組織新聞媒體報道。瓊中縣司法局負責場地布置、召集人員等前期準備工作。

（二）開展系列宣傳活動

1.少數(shù)民族自治縣司法局應根據(jù)本縣少數(shù)民族群眾聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會分布情況，結(jié)合少數(shù)民族群眾的法律援助需求，至少選定5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個村居委會或者村小組，組織經(jīng)驗豐富、熟悉黎苗等少數(shù)民族風俗的律師、基層法律工作者等法律援助人員，通過“送法進黎村苗寨”、“現(xiàn)場法律咨詢”、“鄉(xiāng)村法律援助講堂”等方式，大力宣傳國家法律法規(guī)和法律援助知識，現(xiàn)場接受法律援助咨詢和申請。至少選定1個少數(shù)民族村委會作為“綠島法援——走進黎村苗寨”專項活動示范點，建設(shè)有民族特色的法律援助文化廣場、法律援助文化公園、法律援助知識長廊等，讓少數(shù)民族群眾感受法律援助文化；創(chuàng)作具有地方民族特色、鮮活動人的法律援助繪畫、漫畫、標語、黎錦等作品，吸引少數(shù)民族群眾知曉法律援助；重點做好示范點的法律援助咨詢、宣傳和化解矛盾糾紛工作，通過以點帶面，推動活動在本地區(qū)全面鋪開。

2.其他市縣司法局應在本市縣的少數(shù)民族自治鄉(xiāng)、村居委會或者少數(shù)民族群眾聚居的民族學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會等組織開展活動不少于3場次。有條件的市縣司法局，可在每個少數(shù)民族群眾聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動，最大限度使活動覆蓋全省所有少數(shù)民族區(qū)域。

（三）完善便民服務(wù)舉措

1.開辟“綠色通道”。在法律援助便民服務(wù)窗口擺放“少數(shù)民族優(yōu)先”的指示牌，簡化受理程序，縮短審查時間，提高工作效率。對時效即將屆滿，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復議的，或者需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或先予執(zhí)行的可以先行受理，事后補辦手續(xù)，為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。

2.開展精準幫扶。推動律師事務(wù)所與少數(shù)民族自治縣法律援助機構(gòu)開展“一對一”法律服務(wù)結(jié)對子，鼓勵和引導律師到黎村苗寨開展巡回值班活動，為少數(shù)民族群眾提供“面對面”的法律服務(wù)。各律師事務(wù)所及律師在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)符合法律援助條件的少數(shù)民族群眾，要主動告知或者引導他們申請法律援助。相鄰市縣司法局之間可以建立“一助一”、“多助一”的結(jié)對形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展“綠島法援——走進黎村苗寨”活動，為少數(shù)民族群眾提供法律援助服務(wù)。

3.提供上門服務(wù)。增強為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，主動為空巢、行動不便、邊遠地區(qū)的高齡、殘疾少數(shù)民族群眾提供上門服務(wù)或預約服務(wù)。

4.開展異地協(xié)作。加強各市縣法律援助機構(gòu)之間的橫向聯(lián)動，建立情況通報和工作協(xié)助機制。遇到少數(shù)民族群眾在異地求助，應積極協(xié)助其向有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)提出申請，便于及時提供法律援助。

5.提供綜合幫助。聯(lián)合民族宗教事務(wù)委員會（局）、公安、檢察院、法院、民政局、教育局、人力資源和社會保障局等相關(guān)部門為經(jīng)濟困難的少數(shù)民族群眾提供綜合幫助。

（四）加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各市縣司法局要拓寬少數(shù)民族群眾申請法律援助渠道，主動聯(lián)系市縣民族宗教事務(wù)管理局（委員會）新設(shè)法律援助工作站，規(guī)范已設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站和村（居）委會法律援助聯(lián)絡(luò)點的管理，確保法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點覆蓋全部少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會，方便少數(shù)民族群眾及時辦理法律援助申請方面的相關(guān)事宜。要在少數(shù)民族法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點公布和宣傳“12348”法律服務(wù)熱線、法律援助機構(gòu)地址及咨詢電話，為少數(shù)民族群眾尋求法律幫助提供便利，引導少數(shù)民族群眾依法理性表達訴求和維護權(quán)益。

三、活動要求

（一）提高認識，周密部署。“綠島法援——走進黎村苗寨”活動是我省司法行政系統(tǒng)深化“兩學一做”學習教育，為困難群眾提供精準法律援助，服務(wù)重點人群系列專項活動內(nèi)容之一，也是落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于完善法律援助制度的意見〉》（中辦發(fā)〔2015〕37號）、《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳〈關(guān)于完善法律援助制度的實施意見〉》（瓊辦發(fā)〔2016〕13號）的具體舉措。各市縣司法局要高度重視此項活動，做到“四到位”，即“組織機構(gòu)到位、工作要求到位、責任分工到位、活動實施到位”，確?；顒訄A滿完成。

（二）明確目標，務(wù)求實效。各市縣司法局要把開展好本次活動作為服務(wù)少數(shù)民族群眾、促進民族團結(jié)和服務(wù)民生的重要平臺，確保法律援助宣傳具有針對性，提高困難群眾，特別是少數(shù)民族群眾的法律援助知曉率，實現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋和完善法律援助便民服務(wù)機制工作目標。省律師協(xié)會要發(fā)動各律師事務(wù)所、少數(shù)民族律師及其他具有豐富工作經(jīng)驗的律師參與本次活動，并為他們參加活動創(chuàng)造良好條件。要建立健全少數(shù)民族法律援助工作銜接長效機制，及時溝通信息，研究存在問題，提出解決辦法，齊心協(xié)力抓好工作落實。

（三）內(nèi)容新穎，易學易懂。在內(nèi)容上要突出新穎性，使少數(shù)民族群眾易于接受，學得懂、記得牢，在形式上要突出多樣性，要根據(jù)不同的民族、不同的地區(qū)有針對性地開展法律援助宣傳咨詢活動，充分發(fā)揮大眾傳媒如電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等優(yōu)勢作用，播放法律援助宣傳片、開辟以案說法、法律問答、維權(quán)服務(wù)等欄目，以此解決少數(shù)民族群眾集中學法難的問題。

（四）擴大宣傳，及時總結(jié)。各市縣司法局要充分利用各種宣傳手段，在中央、省級、當?shù)刂饕侣劽襟w大力宣傳活動中的好做法、好經(jīng)驗、典型案例，讓少數(shù)民族群眾切實感受到法律援助就在身邊，積極營造良好的民族團結(jié)的社會氛圍。要建立專項活動的情況匯報機制，指定專人負責收集、整理、報送活動信息，并每月25日前將本單位開展活動情況（文字、圖片、視頻材料等）報送省法律援助中心。

（五）加強檢查，確保成效。省司法廳、省律師協(xié)會將對各市縣司法局開展活動情況進行檢查，對工作不到位、措施不得力的單位進行通報批評；對任務(wù)完成好、活動成效明顯的單位進行通報表揚。

海南省司法廳 

海南省律師協(xié)會

                     2016年5月26日

“綠島法援—走進黎村苗寨”活動情況表.doc