海南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

（1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

2005年3月31日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂）

第一條為實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，加快民族自治地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條民族自治地方的自治機關(guān)在不違背憲法、法律的原則下，可以制定比本省其他地方更加優(yōu)惠的政策和措施，自主安排、管理經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)。
民族自治地方應(yīng)當(dāng)堅持自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揮本地方的優(yōu)勢，加快改革開放，增強自我發(fā)展能力。

第三條各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對少數(shù)民族干部的教育和培養(yǎng)。根據(jù)實際情況，在本省高等學(xué)校舉辦民族班，培養(yǎng)少數(shù)民族干部及各類專業(yè)人才。有計劃地組織民族自治地方的干部到省內(nèi)外相對發(fā)達的地區(qū)掛職鍛煉，提高干部的管理水平。

第四條省人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族干部。
民族自治地方各級國家機關(guān)在配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)當(dāng)劃定一定的比例從實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的干部中選拔任用。
民族自治地方在招考錄用、聘用國家工作人員時，應(yīng)當(dāng)劃定一定的比例，錄用和聘用實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立民族自治地方生活津貼制度，適當(dāng)提高民族自治地方財政供養(yǎng)人員的工資水平。生活津貼具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
鼓勵其他地區(qū)的干部和各類專業(yè)人才到民族自治地方工作。在民族自治地方工作時間較長的漢族干部和各類專業(yè)人才的子女，其戶籍在民族自治地方的，在教育方面享受少數(shù)民族優(yōu)惠政策。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對民族自治地方的農(nóng)業(yè)投入，在安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目和資金時，給予優(yōu)先照顧。

第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施對民族自治地方農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，組織民族自治地方農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

第八條省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族自治地方貧困地區(qū)的扶持力度，國家下?lián)艿囊怨ごc資金、少數(shù)民族專項補助資金等，重點用于民族自治地方貧困地區(qū)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的少數(shù)民族群眾改善生活和生產(chǎn)條件。對需要遷居的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)新的聚居點，切實解決生產(chǎn)用地，引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾到新的聚居點生活和生產(chǎn)。

第九條 省人民政府扶持民族自治地方發(fā)展對外貿(mào)易，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立商品生產(chǎn)基地，開展招商引資、對外經(jīng)濟技術(shù)和勞務(wù)合作。對民族自治地方的民族貿(mào)易和民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)依法從投資、稅收等方面給予扶持。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，對民族自治地方的企業(yè)定期減征或免征企業(yè)所得稅。

第十條省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用民族自治地方旅游資源，開發(fā)建設(shè)具有熱帶風(fēng)光和民族特色的旅游業(yè)。政府有關(guān)部門在編制民族自治地方旅游發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級民族工作部門的意見。

第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展林業(yè)，將從民族自治地方提取的育林基金、林業(yè)規(guī)費等通過林業(yè)建設(shè)項目安排給民族自治地方，將國家安排的重要的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目和林業(yè)專項資金優(yōu)先安排給民族自治地方。
省人民政府應(yīng)當(dāng)扶持民族自治地方加強對天然林和野生動物自然保護區(qū)的保護和建設(shè)。

第十二條省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施推動民族自治地方的科技進步，推廣實用先進技術(shù)，加強技術(shù)的引進、吸收和創(chuàng)新。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方環(huán)境、資源特點，有計劃地組織實用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的研究，幫助民族自治地方充分利用本地資源發(fā)展特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。在科技項目和科技經(jīng)費的安排上，對民族自治地方給予支持。

第十三條省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強對民族自治地方教師的培訓(xùn)，幫助其提高教學(xué)水平。
省人民政府教育主管部門根據(jù)適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件的原則，制定高等學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收少數(shù)民族考生的優(yōu)惠條件。

第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對民族自治地方教育的投入，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其他地方。在安排中小學(xué)校舍建設(shè)和改造專款時，給予民族自治地方重點照顧。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好民族中學(xué)、寄宿制少數(shù)民族班、少數(shù)民族高中班和民族預(yù)科班。對義務(wù)教育階段的少數(shù)民族學(xué)生免收雜費。
省人民政府設(shè)立民族自治地方助學(xué)專項資金，為民族自治地方義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生免除書本費，并逐步擴大到全體學(xué)生；對寄宿制少數(shù)民族班、高級中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校少數(shù)民族貧困學(xué)生，民族預(yù)科班學(xué)生給予生活補助、適當(dāng)減免學(xué)費；為考取高等學(xué)校的少數(shù)民族特困學(xué)生提供助學(xué)金；獎勵未經(jīng)加分考取國家重點院校的少數(shù)民族本科生，以及考取碩士、博士研究生的少數(shù)民族人員。

第十五條 民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展民族自治地方的社會保障事業(yè)，逐年加大投入，完善社會保障體系。
省人民政府對民族自治地方的社會保障事業(yè)給予扶持，在安排社會保障補助經(jīng)費時，對民族自治地方給予照顧。

第十六條省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐年增加對民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其他地方。積極扶持民族自治地方新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，做好地方病、流行性傳染病的防治和婦幼保健工作。
民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定計劃生育的具體措施，控制人口增長，實行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視保護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，對挖掘、研究和開發(fā)利用少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。

第十七條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織其他地區(qū)的教育、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人員到民族自治地方定期工作。在民族自治地方工作期間，除派出單位應(yīng)當(dāng)保證其享受的工資福利待遇不變外，還享受民族自治地方生活津貼。

第十八條省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加快民族自治地方廣播、電視、文學(xué)、藝術(shù)、體育、出版等事業(yè)的發(fā)展。挖掘和保護民族文化遺產(chǎn)，對民族自治地方的民族文化研究機構(gòu)、文化藝術(shù)團體、體育運動隊伍和傳統(tǒng)文化體育活動給予支持和扶持。
省人民政府設(shè)立專項資金，用于少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。

第十九條省級財政通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他補助方式，逐步增加對民族自治地方的資金投入。對民族自治地方上劃增值稅中央返還部分，全額留給民族自治地方統(tǒng)籌安排使用。
國家和省安排給民族自治地方的發(fā)展?？詈推渌麑ｍ椯Y金，實行專款專用，不得扣減、截留和挪用。

第二十條省人民政府制定中長期規(guī)劃及年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，應(yīng)當(dāng)對民族自治地方給予照顧。
根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。對國家在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，幫助落實項目所需的配套資金；對本省在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，免除民族自治地方財政配套資金。
對民族自治地方依法設(shè)立的各類基金會，應(yīng)當(dāng)給予支持、扶助。鼓勵社會各界對民族自治地方設(shè)立的各類基金會提供贊助。

第二十一條民族自治地方征收的礦產(chǎn)資源補償費留成比例，應(yīng)當(dāng)高于其他地區(qū)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的水資源費中劃出一定比例的資金，用于民族自治地方水源保護地的補償。
對民族自治地方資源開發(fā)和環(huán)境保護補償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。

第二十二條各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)對干部和群眾加強民族政策的教育，檢查民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況。

第二十三條民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。民族自治地方可以按照本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，開展有益于人民身心健康，增強民族團結(jié)，促進社會進步的活動。
每年農(nóng)歷三月，為本省民族團結(jié)進步宣傳月，各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展各種民族團結(jié)進步宣傳活動。每年農(nóng)歷三月三日，為本省黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日。

第二十四條對執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及本規(guī)定成績突出的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵。對違反《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十五條五指山市、東方市適用本規(guī)定。
三亞市享受民族自治地方的優(yōu)惠政策。

第二十六條本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。

第二十七條本規(guī)定自2005年7月1日起施行。