司法部公共法律服務(wù)管理局

司法部律師工作局

司法部法律援助中心

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

中國(guó)法律援助基金會(huì)

中法援基聯(lián)發(fā)【2022】2號(hào)

關(guān)于做好2022年度“1+1”中國(guó)

法律援助志愿者行動(dòng)組織實(shí)施工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（局）、律師工作處、法律援助中心，律師協(xié)會(huì)，法律援助基金會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局公共法律服務(wù)管理處、律師工作處：

為做好2022年度“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“1+1”行動(dòng)），進(jìn)一步加大向律師資源不足地區(qū)派遣志愿者的力度，滿足中西部地區(qū)困難群眾法律援助需求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)將2022年度“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下 ：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作重要指示精神，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞新時(shí)代對(duì)法律援助工作的新要求，擴(kuò)大法律援助覆蓋面、提高法律援助質(zhì)量；發(fā)揮好律師志愿者的傳幫帶作用，為服務(wù)地培養(yǎng)法律服務(wù)人員，切實(shí)解決服務(wù)地法律服務(wù)人才短缺問題；充分發(fā)揮好“1+1”行動(dòng)的作用，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好對(duì)口幫扶工作，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。

二、招募計(jì)劃

（一）招募規(guī)模

1、計(jì)劃招募律師志愿者320名。

2、計(jì)劃招募法學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、基層法律服務(wù)工作者共130名。各地可商請(qǐng)團(tuán)委安排參加“西部計(jì)劃”項(xiàng)目的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生參加“1+1”行動(dòng)。

（二）志愿者招募條件

1、律師志愿者、大學(xué)生志愿者、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治。講政治，重自律，熱心公益，有奉獻(xiàn)精神。

2、律師志愿者還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①取得律師執(zhí)業(yè)證書，并執(zhí)業(yè)三年以上，有獨(dú)立處理法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力；

②工作敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，善于溝通，理性對(duì)待沖突和糾紛；

③無酗酒、嗜賭等不良習(xí)慣，無行政處罰或行業(yè)處分等不良記錄；

④身體健康，年齡在25-55歲之間。（有特殊經(jīng)歷者可酌情放寬）。

3、大學(xué)生志愿者還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①身體健康；

②往屆大學(xué)生須是三年以內(nèi)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)、本科以上學(xué)歷，有在律師事務(wù)所工作經(jīng)驗(yàn)；

③無不良記錄；

參加過公益活動(dòng)或得到相關(guān)表彰的優(yōu)秀學(xué)生可優(yōu)先考慮。

4、基層法律服務(wù)工作者志愿者還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①屬于項(xiàng)目服務(wù)地的專職基層法律服務(wù)工作者，持有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，執(zhí)業(yè)表現(xiàn)良好，無行政處罰或行業(yè)處分等不良記錄；

②身體健康，年齡在35歲以下（無律師縣可適當(dāng)放寬年齡）；

（三）志愿者招募程序和要求

1、宣傳和動(dòng)員（3月21日至3月31日）。各省（區(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)充分利用多種媒體發(fā)布志愿者招募信息，動(dòng)員律師、大學(xué)畢業(yè)生和基層法律服務(wù)工作者報(bào)名，及時(shí)準(zhǔn)確地公布報(bào)名地址、時(shí)間、方式和聯(lián)系電話，確保2022年度招募計(jì)劃落到實(shí)處（2022年“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)志愿者招募計(jì)劃分配表見附件1）。

2、審核、集中報(bào)名材料（3月31日至4月14日）。律師志愿者向所轄司法局律師管理部門報(bào)名，大學(xué)生志愿者及基層法律服務(wù)工作者向住所地司法局法律援助管理部門報(bào)名。報(bào)名表（見附件2、3、4）由司法局簽署意見并蓋章后，上報(bào)司法廳（局）律師管理部門、法律援助管理部門。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門、法律援助管理部門嚴(yán)格審核報(bào)名者提交信息的真實(shí)情況后，出具審核意見，于4月18日前,將初審?fù)ㄟ^的志愿者報(bào)名表、身份證、執(zhí)業(yè)證、參加社會(huì)保障的繳費(fèi)憑證和享受醫(yī)療保障憑證等有關(guān)證件復(fù)印件報(bào)“1+1”項(xiàng)目辦。

3、審核確認(rèn)志愿者名單（4月18日至5月13日）。“1+1”項(xiàng)目辦匯總各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）志愿者報(bào)名名單和材料，經(jīng)審核確認(rèn)后，通知志愿者所在省（區(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和法律援助管理部門。

4、體檢和簽訂協(xié)議（5月13日至5月27日）。 各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和法律援助管理部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)“1+1”項(xiàng)目辦審核確認(rèn)的志愿者進(jìn)行體檢（體檢標(biāo)準(zhǔn)見中國(guó)法律援助基金會(huì)官網(wǎng)）?！?+1”項(xiàng)目辦委托各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和法律援助管理部門與體檢合格的志愿者簽訂“志愿服務(wù)協(xié)議書”。項(xiàng)目辦收到協(xié)議書后向志愿者發(fā)送《派遣通知書》?！杜汕餐ㄖ獣沸枳⒚鞣?wù)崗位、服務(wù)年限、培訓(xùn)報(bào)到時(shí)間地點(diǎn)及聯(lián)系方式。

5、集中培訓(xùn)和派遣上崗。6月18日前，“1+1”項(xiàng)目辦通知各地律師志愿者參加統(tǒng)一培訓(xùn)。大學(xué)生志愿者培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

6、應(yīng)屆大學(xué)生志愿者的報(bào)名招募工作，由各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（法律援助中心、法律援助基金會(huì)）與各地團(tuán)?。▍^(qū)、市）委西部計(jì)劃項(xiàng)目辦溝通。

三、志愿者待遇

（一）律師志愿者

1、服務(wù)于新疆、青海、甘肅的律師志愿者，每人每月辦公、差旅、通訊和文印費(fèi)用補(bǔ)貼3800元。服務(wù)其他地區(qū)的律師志愿者，每人每月辦公、差旅、通訊和文印費(fèi)用補(bǔ)貼3300元。

2、服務(wù)于新疆、青海、甘肅的律師志愿者，增加高原費(fèi)用補(bǔ)貼分別為：新疆、青海、甘肅每人每年1.5萬元。

3、律師志愿者在服務(wù)期間，由執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地到派遣服務(wù)地的往返路費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)及重大疾病保險(xiǎn)。

4、律師志愿者在志愿服務(wù)期間內(nèi)免交律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。連續(xù)服務(wù)2年以上（含2年）的律師志愿者，結(jié)束志愿服務(wù)后，可按增加的志愿服務(wù)年限，繼續(xù)享受免交律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的待遇。

（二）大學(xué)生志愿者、基層法律服務(wù)工作者

1、服務(wù)于新疆、青海、甘肅的志愿者，工作費(fèi)用補(bǔ)貼每人每月2300元。服務(wù)其他地區(qū)的志愿者，工作費(fèi)用補(bǔ)貼每人每月2000元。

2、大學(xué)生志愿者、基層法律服務(wù)工作者意外傷害保險(xiǎn)。

3、基層法律服務(wù)工作者所在地有基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的，參照律師志愿者免交協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。

（三）經(jīng)團(tuán)?。▍^(qū)、市）委招募的參加“西部計(jì)劃”應(yīng)屆大學(xué)生志愿者，其費(fèi)用補(bǔ)貼按國(guó)家“西部計(jì)劃”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

（四）志愿者辦理符合中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目資助范圍的案件，各地必須納入中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍，依照有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)發(fā)放辦案補(bǔ)貼（有關(guān)規(guī)定見中國(guó)法律援助基金會(huì)網(wǎng)站www.claf.com.cn）。

四、志愿者派遣

（一）各省（區(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)確保本轄區(qū)的無律師縣納入“1+1”行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地的申報(bào)范圍。申報(bào)地司法局應(yīng)當(dāng)出具書面材料，說明當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源情況和申報(bào)理由，承諾為志愿者提供良好的工作環(huán)境和食宿條件。司法局申報(bào)表經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確認(rèn)后，報(bào)“1+1”行動(dòng)主辦單位審定。

（二）原則上不安排律師志愿者在本省區(qū)內(nèi)服務(wù)。有語言和生活習(xí)慣特殊要求的，可酌情考慮。

（三）每派遣一名律師志愿者，相應(yīng)派遣一名大學(xué)生志愿者或基層法律服務(wù)工作者，共同開展法律援助志愿服務(wù)工作。

（四）有對(duì)口援疆的中東部?。▍^(qū)、市），要積極選派律師志愿者到對(duì)口扶貧地區(qū)進(jìn)行法律援助志愿服務(wù)。

（五）沒有完成律師志愿者招募派遣計(jì)劃的?。▍^(qū)、市）司法廳（局），可通過經(jīng)濟(jì)資助的方式參加“1+1”行動(dòng)，每名律師志愿者的資助費(fèi)用為6萬元／年，由項(xiàng)目辦調(diào)劑派遣。

（六）6月18日前，根據(jù)各項(xiàng)目服務(wù)地的需求和律師志愿者的意愿，在平等自愿、雙向選擇的基礎(chǔ)上，安排確定志愿者的服務(wù)崗位和到崗時(shí)間。

五、工作分工

（一）各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)律師管理部門、各律師協(xié)會(huì)

1、負(fù)責(zé)做好律師志愿者的招募、報(bào)名、遴選和資格審定工作，確保選派出高素質(zhì)高水平，有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞的志愿者，完成招募任務(wù)。

2、負(fù)責(zé)做好“1+1”志愿者在服務(wù)期間的相關(guān)管理工作。

3、負(fù)責(zé)落實(shí)律師志愿者應(yīng)享受的有關(guān)政策待遇。

（二）項(xiàng)目服務(wù)地?。▍^(qū)）司法廳（局）法律援助管理部門

1、確保申報(bào)項(xiàng)目服務(wù)單位信息的真實(shí)有效。

2、配合本省項(xiàng)目服務(wù)地的司法廳（局）法律援助管理部門，認(rèn)真推薦、選拔當(dāng)?shù)貎?yōu)秀大學(xué)生志愿者和基層法律服務(wù)工作者，作為法律援助工作人才的培養(yǎng)對(duì)象，完成對(duì)大學(xué)生志愿者和基層法律服務(wù)工作者志愿服務(wù)的申報(bào)、審核、體檢工作。

3、負(fù)責(zé)做好本省“1+1”行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的管理工作。

4、負(fù)責(zé)做好志愿者的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)、落實(shí)各服務(wù)地為志愿者提供良好的工作和生活條件，以及大學(xué)生志愿者社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)事宜，幫助解決志愿者在服務(wù)地工作、生活中遇到的困難和問題。

（三）中國(guó)法律援助基金會(huì)

1、負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的日常管理工作、志愿者信息注冊(cè)等工作。

3、負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的宣傳、總結(jié)、交流工作。

4、負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的年度評(píng)估報(bào)告工作。

5、負(fù)責(zé)為志愿者辦理保險(xiǎn)，發(fā)放志愿者工作費(fèi)用補(bǔ)貼、交通費(fèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策。

六、工作要求

（一）各省（區(qū)、市）司法廳（局）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)招募、派遣、管理工作，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（二）各地要健全“1+1”行動(dòng)志愿者招募選拔機(jī)制。嚴(yán)把招募質(zhì)量關(guān)，確保選拔出高素質(zhì)、高水平和高境界的志愿者加入到“1+1”行動(dòng)中來。通過大力宣傳廣泛動(dòng)員，擴(kuò)大報(bào)名基數(shù)，以海選和精選相結(jié)合的方式，優(yōu)中選優(yōu)，精益求精。同時(shí)，在選拔志愿者時(shí)，增加執(zhí)業(yè)履歷、慣常表現(xiàn)、工作能力、同事評(píng)價(jià)、業(yè)余愛好、經(jīng)濟(jì)條件等參考指標(biāo)，以加強(qiáng)對(duì)報(bào)名者綜合素質(zhì)的考評(píng)。各地要及時(shí)與“1+1”項(xiàng)目辦密切聯(lián)系，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，保障信息通暢，保證招募、派遣等各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）做好信息審核和體檢工作。信息審核和體檢是招募工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到“1+1”行動(dòng)的穩(wěn)健推進(jìn)和工作成效。各地要按照要求，認(rèn)真審核報(bào)名信息的真實(shí)性，組織志愿者在指定醫(yī)院集中體檢，避免弄虛作假。

（四）司法行政部門要切實(shí)履行管理責(zé)任，嚴(yán)肅項(xiàng)目紀(jì)律，加大管理力度。建立健全對(duì)違規(guī)違紀(jì)志愿者的批評(píng)教育和通報(bào)退回機(jī)制。對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，要及時(shí)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者，派出單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，以維護(hù)“1+1”行動(dòng)的良好社會(huì)形象。

（五）司法行政部門要加大對(duì)“1+1”行動(dòng)的調(diào)查研究，通過科學(xué)的調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)“1+1”行動(dòng)的成效、經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷推動(dòng)“1+1”行動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）做好總結(jié)工作。各項(xiàng)目服務(wù)省司法廳（局）于6月25日前就2021年度“1+1”行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)和表彰，對(duì)志愿者服務(wù)期間的工作情況給予評(píng)估鑒定，做好迎接2022年度志愿者的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6月30日前，“1+1”行動(dòng)的主辦單位組織開展年度總結(jié)和派遣活動(dòng)。

七、宣傳工作安排

（一）進(jìn)一步提高“1+1”行動(dòng)的社會(huì)知曉度，充分利用多媒體開展長(zhǎng)效宣傳和集中宣傳，提升“1+1”行動(dòng)的社會(huì)知曉度和支持率。

（二）進(jìn)一步發(fā)掘、推薦、宣傳推廣“1+1”行動(dòng)志愿者典型人物和事跡，努力打造優(yōu)秀“1+1”行動(dòng)志愿者群體和塑造項(xiàng)目品牌。

（三）通過中國(guó)法律援助基金會(huì)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)以及其他相關(guān)宣傳報(bào)道，向“1+1”行動(dòng)的捐贈(zèng)單位和個(gè)人，以及各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況。

八、項(xiàng)目實(shí)施和管理

“1+1”行動(dòng)的項(xiàng)目實(shí)施與日常管理，依據(jù)《“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)2022年度實(shí)施與管理辦法》及“1+1”項(xiàng)目辦有關(guān)日常管理規(guī)定執(zhí)行。

司法部公共法律服務(wù)管理局

司法部律師工作局

司法部法律援助中心

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

中國(guó)法律援助基金會(huì)

2022年3月17日

附件：1、2、3、4.docx

1、“1+1”中國(guó)法律援助志愿者招募計(jì)劃分配表

2、“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)志愿者報(bào)名表（律師）

3、“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)志愿者報(bào)名表（大學(xué)生志愿者）

4、“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)志愿者報(bào)名表（基層法律服務(wù)工作者）

“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)項(xiàng)目管理辦公室

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